מה זה T1 – הצהרת מעבר
הצהרת המעבר T1 הינה ערבות מכס ופיננסית המשמשת לסוגים שונים של סחורות הנעות בשטח מדינות האיחוד האירופי במעבר ולהבטחת משלוח מוצרים מגבולות האיחוד האירופי לשטח מחסן המכס.
בפועל, הצהרת מעבר היא מסמך הנמסר על ידי סוכן המכס לנציגי המכס של האיחוד האירופי. המסמך מספק ערובה לתשלום האגרות והחובות הנדרשות לתקציב. דוגמה לכך היא מצב בו סחורות המועברות בשטח מדינות האיחוד האירופי על בסיס נוהל T1 אינן מסופקות מעמדת המכס לגבול, הסוכן שהנפיק את המסמך מבטיח רשמית את תשלום הכספים לטובת מכס כמו במקרים בהם הסחורה כבר סולקה לשימוש נוסף באיחוד האירופי. בשימוש מעשי, T1 משמש כמנגנון חלופי למתן ערבויות עבור Carnet TIR (TIR).
באילו מצבים משתמשים ב-T1?
המסמך משמש באופן פעיל לליווי כל הסחורה, אשר מסירתן כרוכה בתנועה דרך שטח האיחוד האירופי.
- מוצרים מגיעים דרך הים לנמלי עיר של האיחוד האירופי ממדינות שאינן באיחוד האירופי, אך לאחר מכן מועברים בכביש לעמדת מכס לשחרור נוסף או למחסן מכס מיוחד לטעינה מחדש.
- כאשר מוצרים מגיעים לנמלי הים של מדינות האיחוד האירופי ממדינות שאינן באיחוד האירופי ומועברים לאחר מכן מחוץ לאיחוד האירופי, מונפקת הצהרת מכס מעבר לפני מעבר בביקורת הגבולות.
- המוצרים מיוצאים ממחסן המכס למחסן מכס אחר בין מדינות האיחוד האירופי.
- מוצרים מיובאים ממדינות שאינן באיחוד האירופי דרך היבשה לאיחוד האירופי לעמדת מכס לצורך שחרור מקיף למחסן מכס לצורך שינוע או אחסון.
- היבוא מתבצע ממדינות אחרות מחוץ לאיחוד האירופי דרך היבשה לנמל ימי, וכן ממדינות שאינן חלק מהאיחוד האירופי.
ה-T1 נערך על בסיס חשבונית שהוכנה קודם לכן, ייפוי כוח שניתן על ידי השולח ורשימת אריזה. דוגמה לכך היא משלוחי יצוא מרוסיה, כאשר יצואן רוסי מספק מוצרים לגרמניה. במקרה זה, הסוכן בשטחה של מדינת הגבול הראשונה של האיחוד האירופי מנפיק T1 מיוחד, אשר חייב ללוות את המטען ליעד הסופי בגרמניה.
איזה מידע כלול במסמך?
כל הצהרת מעבר מכילה מידע חובה:
- המדינה בה יוצר המוצר;
- יעד סופי של משלוח סחורה;
- נתוני צד הקונה;
- נתונים על מוכר הסחורה;
- מידע על המוביל;
- הפרמטרים העיקריים של הרכב המשמש לתחבורה;
- כמות סחורה כוללת עם ציון מסה, פרמטרים ומשקל;
- מחיר המכס בפועל של המוצר;
- מסמכים המאשרים את תקפותה וחוקיותה של העסקה שהושלמה, וכן את עמידתה בתקנות האמורות.
אם נמסר מידע לא מספיק או לא מלא, לפקידי המכס יש זכות לבקש מספר מסמכים נוספים עם המידע הדרוש. פקידי מכס עשויים גם לתת סירוב לעיבוד הסחורה.
כיצד ממלאים מסמכי T1?
הטופס הסטנדרטי של הצהרת מעבר T1 מניח את האינדיקציה של כל אחת מהסחורות הזמינות שיוצרו במדינות שאינן קשורות לאיחוד האירופי. בפועל, נעשה שימוש בטופס מיוחד של המסמך. ברוב המקרים, הכוח המשפטי של T1 תלוי בהרכבו הנכון. אם יתגלו שגיאות או אי דיוקים בעת מילוי ההצהרה, ייתכן שתקבל סירוב לרישום רשמי של תהליך המסירה, כמו גם אחריות פלילית או מנהלית.
לפני הגשת הנייר באופן רשמי, יש צורך לבדוק את הדיוק והתקינות של המילוי או לפנות למומחה. על מנת לפשט משמעותית את הליך המילוי הנוכחי, מסופק טופס הצהרת מעבר קלאסי, המסייע בהזנה נכונה של הנתונים הדרושים.
תכונות וכללים למילוי T1
ישנם מספר כללים בסיסיים למילוי הצהרת מעבר, אשר יישומם יבטיח מעבר מוצלח של ביקורת הגבולות.
- חשוב לקחת בחשבון את ההתאמה המשפטית המלאה למסמכים המוגשים עם המוצרים. הנתונים בהצהרת המעבר מוזנים בהתאמה מלאה לחשבונית המסופקת. המידע מוזן אך ורק ברוסית, ויש להקדיש תשומת לב מיוחדת לתרגום המידע המוצהר. תרגום טכני שגוי עלול להפוך לבעיה רצינית עבור כל אחד מהמשתתפים בפעילות כלכלית זרה.
- כל מידע שגוי עשוי להיות מוערך על ידי פקידי המכס כניסיון להבריח סחורות מעבר לגבול. המסמך מוגש בטופס מודפס מוכן. חל איסור מוחלט על פקידי מכס לגעת בנקודות העיקריות להזנת נתונים.
- יש למלא שמות בשפות זרות, כמו גם קיצורים, בצורתם המקורית באמצעות לטינית. יש להעביר את המסמך בשני עותקים. הראשון מועבר לנציגי המכס, והשני למשתתף הישיר בתהליך הפעילות הכלכלית הזרה.
- בעת שימוש בסדינים נוספים, יש צורך לדבוק בעיצוב המתאים במסגרת הכללים שנקבעו. יש צורך למספר ולאשר את המסמכים מראש.
מי אחראי על הניירת?
הנציג הרשמי של הספק חייב לבצע את הניירת הדרושה. ליישום ההליך יש צורך במספר סמכויות הכוללות ייפוי כוח, רישיון מיוחד ועוד מספר מסמכים. ניתן להגיש מסמכים רשמיים באמצעות טופס אלקטרוני. לשם כך מתבצע הליך להנפקת ספר אישי מיוחד.
על הספר לכלול את המסמכים הדרושים שהונפקו בעבר בתהליך ההובלה. לכל אזור יש כללים משלו לשימוש בטפסים אלקטרוניים מיוחדים למסמכים. מידע מפורט בנושא זה ניתן לקבל מנציגי שירות המכס. בשנת 2011 הוצאה הצעת חוק רשמית הקובעת אפשרות להמשך העברה של עותקים דיגיטליים של ניירות בפורמט אלקטרוני עבור אותם מקרים בהם הוגשו בעבר והונפקו באופן רשמי בנייר.
כיצד מתבצע רישום הצהרת מעבר?
לאחר השלמת הצהרת המעבר ברוסיה, מתבצע הליך רישום המסמכים. חבילת המסמכים המלאה נמסרת לנציגי המכס לתחילת הרישום. חובה לספק מסמכים כגון אישור על עצם עסקת הקנייה והמכירה, קבלה בנקאית המעידה על מידע על מכס וכן תעודות הובלה ומסחר.
הרישום מתבצע על ידי עובד מורשה של רשות המכס. לאחר הגשת המסמכים הדרושים לרישום, התהליך אורך עד שעתיים. על נציג המכס להקצות מספר אישי לכל נייר.
סירוב רישום
ישנם מצבים בהם רשות המכס מוציאה סירוב רשמי לרשום מסמכים. הסיבות העיקריות להחלטה כזו הן:
- הגשת מסמך לגוף רשמי שאין לו סמכות מתאימה לבצע הליך כאמור;
- הניירות סופקו על ידי אדם שאין לו סמכות חוקית;
- מידע במסמך שאינו מספיק לרישום המשלוח;
- חוסר חתימה של האחראי;
- שגיאות הקלדה, אי דיוקים ושגיאות בנייר;
- אי עמידה בטופס הקבוע בחוק.